县域新发展，“智”在必得！

据《2020中国县域经济百强研究》显示,全国百强县以占不到2%的土地,7%的人口,创造了全国10%的GDP,实力不容小觑。然而,百强县在内的广大县域依旧面临突破发展瓶颈的困局,而多数中西部、东北地区的省份更长期无缘县域百强。如何实现县域经济新崛起、新突围?如何打破区域发展不均衡?

局面和解?张家港等先进县域城市的数字化实践,或许能看到未来县域高质量发展的全新路径。

《日出港城》李文红 摄

高质量发展的中坚力量

郡县治,天下安。郡县制源于春秋时期,在秦朝正式推行全国,经汉朝予以稳定。至汉以来,“县”这一层级在国家治理体系中是重要基石,是我国多级行政区划中最稳定的行政建制。

县域兴,则国家兴。据统计,全国县级行政区划单位共有2800多个,我国县和县级市数量共计1700多个,约为地级及以上城市市辖区数量的两倍。作为国家经济的基本单元,县域经济的兴衰关系全局。全国县域生产总值39.1万亿元人民币,约占全国的41%。“十四五”规划中提出城市群建设和乡村振兴战略,而联接城市、乡村的县域地带并未被时代遗忘。2020年6月,国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》提出,要大力提升县城公共设施和服务能力,打造能承接中心城市非核心功能疏解,优化城镇化空间格局的县域功能。

县域不仅是经济发展的基本面,也是乡村振兴的关键纽带,是我国推进工业化城镇化的重要空间,更是全面实现现代化的重要基础。县域作为经济发展的主力军和推进区域发展的重要一环,打通了城市与乡村的联接通道,在促进区域平衡发展、推动产业升级,最终实现高质量发展方面具有无法替代的作用。

城市智能体贡献“县域方案”

整体看,我国县域综合承载能力和治理能力还较弱,产业集聚协同程度低、创新体系建设薄弱、区域发展不均衡,与满足人民美好生活需要还有较大差距。“十四五”对县域发展提出了更高要求,县域亟待找到新赛道、实现新突围。

重压之下如何破局?数字时代为县域打开了机会窗口。当前,大中型城市正全面推进智慧城市建设,夯实数字“新基建”,利用数字技术改善政府治理,赋能行业转型、产业升级,激发城市整体能级跃迁。

数字化红利不仅惠泽头部城市,广大县域乃至乡村“一个也不能少”。我国新型智慧城市建设范围从早期的中心城市、地级城市为主,逐步向县域一级下沉。据工信部《数字孪生白皮书(2020)》统计数据,约50%的县级市、90%的地级以上的城市、100%的副省级城市表示正在推进智慧城市建设,县域正逐步成为我国新型智慧城市建设的新空间。

县域智慧城市如何建?去年,华为在业内首提城市智能体理念,通过建设“眼、脑、手、脉”齐备、全域协同、立体感知具有深度学习能力的智能系统,用数据驱动业务创新,实现全场景智慧、全要素聚合、全地域交付、全周期运营,构建城市数字化转型示范力。

华为认为,城市智能体不仅适配大中型城市,亦同样能延伸至广大县域。据统计,我国拥有近400个县级市、1300多个县,县域数量多且地域特色鲜明,资源禀赋差异很大。因此,县域智慧城市建设无法照搬大中型城市的“模板”,需要因地制宜走差异化道路。华为智能体架构恰能量体裁衣,提供“县域方案”。

目前,华为已参与170多个区县级智慧城市建设,如江苏张家港、河北灵寿、湖南益阳、甘肃敦煌等。面向县域,华为城市智能体有了新探索、新实践。

县域城市智能体激活发展动能

在数字赛道上,实干是关键。华为服务全国170+区县客户,助力迈向高质量发展。

江苏张家港,是县域城市智能体打造新时代创新驱动高质量发展的百强县域典范。张家港紧扣“全国智慧城市县域标杆”这一目标,推进“4115”重点工程,实现政务服务更有速度,目前张家港95%的政务服务事项已实现“一网通办”;2020年“今日张家港”统一政务服务APP,新增市场主体3.16万户,增长12.1%,营商环境位列全省同类城市第一方阵;民生保障更有精度,成功上榜中国最具幸福感城市……张家港以“争当表率、争做示范、走在前列”为奋斗指向,以智慧城市建设为关键抓手,充分激发港城新动能,书写了高质量发展的“港城答卷”。

《大美港城》陈杰 摄

除了张家港,广大县域也纷纷踏上数字化建设的快车,以县域城市智能体为核心抓手,以数字化促进现代化,争做县域高质量发展示范。

河北灵寿通过建设全域智慧旅游系统带动整体旅游业发展;通过脱贫防贫大数据平台,为巩固脱贫成果提供助力;建成的智慧公安系统,形成县域的视频联网共享平台,更好地提升了城市治理治安水平,获得了“2020年中国领军县级智慧城市奖”。

甘肃省合水县致力于打造陇原一流智慧化标杆。按照“规、基、育”一体化的发展思路,包括全域无垃圾远程监管平台、数字农业产业一体化平台等资源,布局“1+16”的总体战略,打造西北部县域智慧数字名片。

甘肃敦煌则是以智慧旅游引领产业型智慧城市发展的典范。通过构建“一中心四平台”的智慧旅游体系,游客增长近300%,直接促进旅游收入提升311%,实现区域经济高质量发展。

县域城市智能体的创新实践,为县域发展激活了新要素,提供了新动能。县域城市智能体通过整合数据,城市智能中枢更聪明;通过融合创新,服务平台更智慧;通过强化应用,城市管理更高效。华为以不断创新的技术能力和多年的实践经验,赋能县域数字化转型,让建设的成效最终落实到“人”的获得感上,助力实现“善政、惠民、兴业”。

在县域智慧城市建设的实践中,还有哪些新趋势和新进展?6月18日,张家港市人民政府与华为共同举办“县域城市智能体峰会2021”,将以“智慧治理新探索数字惠民新平台”为主题,与全国区县管理者、建设者及行业专家学者,共话县域数字化转型之策、践行高质量发展之路。

期待您莅临现场,共襄盛会!